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青海省地方税务局关于印发转变税收征管方式实施方案的通知|爱游戏体育app下载

发布时间: 2021-05-06   来源: 爱游戏体育app  
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青海省地方税务局发行税收征收管理方式实施方案通知各市、自治州地方税务局、西宁经济开发区地方税务局、省局机关各室、局、中心:贯彻总局税收征收管理方式提高税收征收管理效能的指导意见,结合全省地方税务工作实际,省局制定青海省地方税务局税收征收管理方式实施方案,经局税收征收管理领导小组会议审议通过,现将方案发行给你们,一起提出以下要求,请认真贯彻执行。一、统面,统一思想认识税收征收管理方式是税务部门在新历史时期进行的广泛而深刻的变革,理体制、运行机制和工作方式的重大调整。全省地税系统要树立全局象棋思想,更新思想观念,从提高国家管理能力的高度,深刻理解税收征收管理方式的重要意义,切实提高使命感和责任感,根据分工各部门的职务,遵循工作安排,根据本方案结合实际制定措施积极推进,全省地税转换税收征收管理方式二、加强组织领导转变税收征收管理方式涉及面广,工作量大。各市、州地税局和开发区地税局设立税收征收管理方式领导小组,统一开展税收征收管理方式各项工作,认真宣传解读和推进执行。

进一步加强和完善联动机制,优化机构功能,加大人员、资金、技术等保障支持力度,切实落实改变税收征收管理方式的各项工作。三、要严格执行各市、州地税局和开发区地税局,根据本方案的统一要求和配置,制定本公司转变税收征收管理方式的实施方案。改变税收征收管理方式,有机整合风险管理工作,统一规划,防止两块皮和相互干扰问题的发生。

及时研究解决税收征收管理方式变化中存在的问题,确保工作顺利进行。同时,避免征收管理方式变革过程中税源管理不足等问题,影响改革工作的推进。

青海省地方税务局2017年7月24日青海省地方税务局改变税收征收管理方式实施方案,根据国家税务总局改变税收征收管理方式提高税收征收管理效能的指导意见税务总发行[2017]45号文件精神,提高改革前瞻性、统一性、协调性,进一步推进税收征收管理方式的改变,根据国家税务总局确定的工作目标、任务时限和工作要求,结合本省实际,制定本方案。一、基本原则以依法征收管理、权利明确、科学性能为原则,坚持问题指导、顶层设计、统一实施,按照管理服务改革要求,以推进纳税人自主申报纳税、提供优质便利纳税服务为前提,以分类等级管理为基础,以风险管理为基础,以现代信息技术为基础,推进纳税管理体制、机制和制度创新二、工作目标转变税收征收管理方式的重点是,在保持税收入库等级和入库地点不变的前提下,实现事前审查对事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事件事三、改革的主要内容完善后的管理1.开展征收管理制度的特别清扫。全省集中开展征收管理制度的特别清扫,认真研究与简政释放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征收管理基本程序精神不一致的制度规定,及时修订,明确对纳税人负责的行政审查事项的后续管理风险,完善和细化相关制度和管理措施,集中开展纳税制度的清扫,整理现行纳税制度、流程和涉税资料的科学性、合理性,进一步压缩纳税时间,减少申报资料,优化经营环境,简化纳税人资料管理2.完善事后管理措施。推行税收执法权力清单和责任清单,精确定义税务机关权力和责任,规范行政审批和执法行为。

加大实名纳税推进力度,扩大实名纳税业务范围,提高诚实纳税意识和法律责任意识。推进纳税信用与其他社会信用联动管理,加强纳税信用评估结果应用,加强对守法诚信行为的激励,对税收违法失信行为实施联合惩戒,引导纳税人依法诚信纳税。

加强税费联动管理,提高全省地税机关对社会保险费、残疾人保障金、工会经费、教育费附加和地方教育附加等非税收入的统一管理效率。3.建立现代税收征收管理的基本程序。要建立以纳税人主动申报纳税为前提,由申报纳税、确认税额、追缴税款、违法调查、争议处理等主要环节组成,融合税收风险管理流程的现代税收征管基本流程。

纳税人依法自行计算、申报应纳税额,享受法定权益,承担法律责任。全省地税机关在优化纳税服务的同时,对纳税人税法遵从情况进行风险分析,开展税额确认。

对低风险纳税人进行风险提示,对中风险纳税人进行纳税评估,对涉嫌逃税、逃税、抵税等违法税收行为的高风险纳税人进行税务检查。二建分类分级专业化管理体系4.实施纳税人分级管理。改革所属地固定管理模式,在科学分类税源和涉税事项的基础上,发挥各级各部门的比较优势,分级部门承担涉税事项的管理责任,逐步建立适合分级的专业组织体系。

根据总局纳税人分类分级管理要求,省局结合我省经济社会发展水平、税源分布特点和征收资源情况,确定省级重点税源,对不同类型纳税人制定差异化管理战略,全面整理、整合纳税相关事项,根据各级比较优势和部门职责专业化要求,进一步明确各级和各职能部门的纳税相关事项管理责任5.优化征收资源的配置。通过建立税收风险管理理念和纳税人分类等级管理体系,改变同质化设置征收机构,平均分配征收资源的传统做法,逐步建立适应税收征收方式的征收组织体系,解决征收资源配置的结构性问题。

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将税务管理人员从复杂的事务性工作中释放出来,重点转变为税务风险管理。各地要合理配置内部设施人员,实现人力资源向征收管理第一线倾斜。三深化税收风险管理运行机制6.将风险管理贯穿税收管理的全过程。

在省局风险办公室的统一领导下,探索建立风险分析评价和纳税信用评价联动机制,结合纳税信用水平信息、外部信用信息、纳税人涉税行为信息和风险分析和应对结果,在事前和事件中,对信用高、风险低的纳税人简化纳税业务处理流程的信用低、风险高的纳税人,在处理纳税业务时进行风险警告和提示。之后,根据总局税收风险管理要求,通过全过程税收风险管理闭环和横向交流、纵向交流的风险管理运行机制,实施税收风险管理。

7.优化各级风险管理功能。省局风险办公室负责制定全省税收风险管理方案、计划,指导全省各市、州地税局和开发区地税局开展税收风险分析、风险分析模型和指标建设等工作,省局风险管理部门负责千户集团、省局名企包括省局重点税源的税收风险模型建立、风险识别扫描、任务统一、金税三期决策支持风险管理系统统统一推进任务,全过程监测评价,切实履行归口管理职能,负责税务总局推进和本级风险确定的各市、州地税务局应对地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区8.健全税收风险管理运行机制。各市、州地税局和开发区地税局将上级推送、外部部门交付等方式集中的风险应对任务和日常风险管理中发现的风险应对任务与风险分析识别形成的风险应对任务相结合,统一组织应对。

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建立风险合作机制,与同级国税部门加强风险管理信息互通和管理互助,共同开展风险应对工作,积极应对增加营业后地方税源管理面临的挑战,实现合作共赢。9.分类开展税收风险管理。各市、州地税局和开发区地税局应充分认识税收风险管理在推进税收征管改革、组织税收收入、加强税收征管中的重要作用,把风险管理作为税收征管的主要方向和日常管理的重要工作。

各市、州地税局和开发区地税局以征收部门为中心组建风险管理专业化团队,结合重点区域领域和普遍分析扫描,巩固长期发展基础,解决当前突出问题的构想,开展税收风险管理。针对企业纳税人,依据大企业、重点税源企业、一般税源企业的不一样特点,灵活运用风险管理流程和方法,对税收风险管理开展归类。

对大型企业开展总局、省局二级税收风险统筹分析,实施风险应对任务统一推送、差异化应对。对于自然人来说,要关注重点人群、重点项目、重点行业、重点政策,通过交叉对比自行申报信息、扣款信息、第三方涉税信息等,分析个人所得税、车船税、社保费、残疾人保障基金和工会经费等税费风险。

要加强分析研究判断,及时发现和抑制征兆性、倾向性、行业性、地区税收风险。要深入研究解决税控存在的深层次矛盾和问题,防范税控风险。要加强商事登记制度改革后涉税事项备案、申报纳税、注销登记等环节的风险防范。

10.统一优化税收风险任务。树立大风险理念,纳税评估、税务审计、避税调查、税务检查是应对风险的重要手段。税务检查是传统征收、管理、检查链的最后防线,也是风险管理系统的重要组成部分。

检查部门应加强风险分析和检查选项的协调,将风险分析认定为高风险纳税人作为检查选项的主要对象,研究有效结合风险分析和检查随机选项的方法措施,提高检查随机选项的目的性和有效性。各级风险办公室应统一各种风险应对任务,任务重叠的,应当按户收集,避免多头、重复下户的中低风险纳税人在应对中发现有逃避抗税线索的嫌疑的,应当交给检查部门处理检查案件检查处反映的共性管理问题,应当立即提出完善和改善措施11.健全征管质量监测评价体系。逐步建立由专业团队组成的征收管理质量监测评价体系,实现省局对本级和下级税务机关、人机结合、机考主要税收征收管理质量监测评价,全方位、立体评价和税收征收管理质量效果、纳税人税法遵从度和税务部门主观努力。四加强税收数据管理12.为了提高金税三期系统在青海地税的应用,省局征收所、信息中心等有关部门根据总局税收数据管理工作的总体规划,组建数据管理专业团队,在统一数据标准规范的前提下,完善金税三期数据管理,提高金税三期数据质量,建立与社会有关部门第三税收信息共享机制,提高与国税部门的信息共享,有效支持全省地税部门的数据应用需求。

各有关成员公司根据本部门业务需求从第三方获得的数据和领先开发管理的业务系统,各成员公司负责数据管理、第三方涉税信息的获取。各市、州地税局和开发区地税局在省局统一配置下,收集纳税人生产经营、网络税务相关信息和国税部门相关信息,确保信息的准确性和可用性,建立数据质量管理和数据应用良性交流的管理机制。各区、县地税局严格按照金税三期等业务系统操作规则采集各种数据、输入数据、修改数据等基础数据管理。

通过数据质量管理提高数据应用水平,通过数据应用强制提高数据质量。


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